Закон 289-ФЗ с 1 октября 2026 года: что изменится для маркетплейсов, селлеров и самозанятых

В России 1 октября вступает в силу пакет нормативных актов, который впервые системно регулирует отношения на цифровых торговых площадках. Федеральный закон № 289-ФЗ «О платформенной экономике», подписанный 31 июля 2025 года, вместе с дополняющими постановлениями Правительства и законом о штрафах № 295-ФЗ меняет архитектуру всего e-commerce — от договоров с селлерами до лимитов для самозанятых и автоматической проверки карточек по госреестрам. Пятнадцать месяцев между подписанием и вступлением в силу были даны рынку на адаптацию, но даже накануне старта многие практические вопросы остаются открытыми.

Кого касается закон

Под регулирование попадают посреднические цифровые платформы — сервисы, которые предоставляют инфраструктуру для сделок между продавцом и покупателем, но сами не являются владельцами товара. Платформа считается посреднической, если среднесуточная аудитория из России составляет не менее 100 000 пользователей и выполняется хотя бы один из двух критериев: годовой объём сделок от 50 млрд рублей или не менее 10 000 партнёров, совершивших хотя бы одну сделку. Для иностранных платформ достаточно только порога по аудитории.

В предварительный перечень, сформированный Минэкономразвития, вошли Wildberries, Ozon, Avito, Lamoda, «Магнит Маркет», Joom, «Купер» и сервисы «Яндекса». Реестр должен быть опубликован не позднее 2 ноября 2026 года — октябрь фактически станет переходным месяцем запуска новой системы.

Закон не распространяется на интернет-магазины, продающие собственные товары, финансовые и платёжные сервисы, аудиовизуальные площадки и государственные закупочные системы.

Договор вместо оферты: конец «молчаливого» диктата

Главная структурная новация — переход от публичной оферты, которую платформа могла менять почти произвольно, к полноценному электронному договору с партнёром. В нём обязательно зафиксированы:

• размер и порядок расчёта комиссии;
• закрытый перечень санкций и основания их применения;
• принципы формирования рейтинга и поисковой выдачи;
• порядок установления цены и скидок;
• механизм разрешения споров.

Об изменениях площадка обязана уведомлять заранее. Сроки дифференцированы по степени влияния на партнёра:

Тип изменения	Срок уведомления
Ухудшающие положение (рост комиссии, новые штрафы, ужесточение правил приёмки и возврата)	45 дней
Технические и организационные	15 дней
Улучшающие положение или требуемые законом	без уведомления

Это прямая реакция на практику, которую индустрия терпела годами: введение в последних числах месяца новых требований к хранению, которые продавец обязан исполнить до конца того же месяца. Доступ к действующим и прекращённым договорам оператор обязан сохранять не менее трёх лет.

Скидки: право сказать «нет»

Раньше площадки могли снижать стоимость товаров за счёт продавца, чтобы нарастить оборот. Теперь это возможно только с согласия партнёра, уведомлённого не менее чем за пять рабочих дней.

Продавец получает три инструмента контроля:

• Минимальная цена — порог, ниже которого площадка не вправе продавать товар даже при согласованной акции.
• Полный запрет на снижение цены за свой счёт — для всех или отдельных товаров.
• Право отозвать ранее данное согласие на участие в распродаже.

За отказ от акций нельзя блокировать кабинет, снижать рейтинг или ухудшать позиции в поиске. Если маркетплейс решит сделать скидку без согласия продавца, разница компенсируется из собственных средств платформы.

На практике это меняет баланс силы. Раньше участие в распродажах было полуобязательным: отказаться можно, но ценой падения видимости. Теперь отказ — легальное право, а наказание за него — нарушение закона.

Прозрачность ранжирования

Принципы сортировки и факторы, влияющие на позицию товара, должны быть раскрыты в договоре. Платные инструменты продвижения обязаны быть доступны всем партнёрам на равных условиях — эксклюзивные привилегии запрещены. Площадка не может подменять сортировку, выбранную покупателем: если применён фильтр «от дешёвых к дорогим», маркетплейс не вправе поднять наверх более дорогие товары только потому, что за их продвижение заплатили.

Закон требует раскрытия принципов, а не кода алгоритма. Но само закрепление этого обязательства в договоре даёт продавцам основание для оспаривания необоснованных падений в выдаче.

Проверка продавцов и карточек: платформа как контролёр

До заключения договора площадка обязана проверить партнёра через ЕГРЮЛ, ЕГРИП или систему учёта плательщиков НПД. Проверка занимает до трёх рабочих дней, через Госуслуги — один день. Выйти на маркетплейс «с улицы» больше не получится: нужен действующий и подтверждённый статус.

Карточки товаров, требующих сертификатов, деклараций или маркировки, проходят обязательную верификацию. Платформа сверяет коды ТН ВЭД или ОКПД2 с реестрами Росаккредитации, проверяет статус маркировки в «Честном знаке», а при использовании чужих брендов — наличие лицензионного договора в Роспатенте. Если статус сертификата не «Действует» или коды не совпадают — карточка не будет допущена к размещению.

Для карточек, размещённых до 1 октября, предусмотрен переходный период в 180 дней — до апреля 2027 года. Но любой изменённый атрибут карточки запускает новую проверку и приостанавливает размещение до её завершения.

Это наносит удар по целым пластам серого бизнеса: «складчинам», где сертификат одного ИП использовался десятками продавцов, и классическому дропшиппингу без документального подтверждения цепочки прав.

Блокировки: только по закону и с предупреждением

Произвольные блокировки кабинетов и карточек уходят в прошлое. Ограничить доступ площадка может только по основаниям, прямо указанным в договоре. Мотивированное уведомление направляется минимум за три дня, за исключением случаев запрещённого контента или предписания суда. Жалоба рассматривается до 15 дней, доступ восстанавливается в течение 48 часов при положительном решении. При любых ограничениях платформа обязана сохранить продавцу доступ к финансовым документам и каналу подачи жалоб.

Финансовая прозрачность и налоговый контроль

Платформа ежемесячно выгружает финансовые отчёты в личный кабинет продавца. По запросу предоставляет акт сверки взаиморасчётов с детализацией удержаний и комиссий — в течение семи рабочих дней.

Статья 20 закона обязывает маркетплейсы передавать данные в ФНС. Постановление Правительства от 20 июня 2026 года № 766 утверждает правила информационного взаимодействия: оператор передаёт сведения о договоре, данные партнёра (наименование, ИНН, налоговый статус), акты сверки и информацию о согласии или отказе от скидок. Обмен идёт в электронной форме, срок передачи — два рабочих дня с момента получения согласия партнёра, при изменении сведений — три рабочих дня.

Важно: передача данных идёт уже сейчас — пилотный эксперимент между ФНС и крупнейшими площадками работает с января 2025 года. С 1 октября режим становится постоянным и обязательным. Налоговая автоматически сравнивает обороты продавцов с декларациями, банковскими выписками и данными онлайн-касс. По статистике ФНС, после первых месяцев сопоставления корректировки составили более 200 млрд рублей незадекларированной выручки.

Эксперт проекта НИФИ Минфина России Мария Иваткина прямо говорит: с 1 октября продажа через крупные платформы возможна только «вбелую», с уплатой налога. Маркетплейсы фактически становятся агентами налогового контроля.

Личный кабинет продавца на маркетплейсе приобретает дополнительный юридический статус: по статье 6 закона уведомления, размещённые оператором, считаются юридически значимыми сообщениями. Пропущенное уведомление от ФНС через личный кабинет будет означать неявку.

Возвраты и ответственность

Покупатель получает право сам выбрать способ возврата товара надлежащего качества — курьером, через ПВЗ или почтой. Если товар доставлялся логистикой маркетплейса, возврат оформляется через ту же сеть. В ПВЗ обязаны дать возможность осмотреть и проверить заказ.

За некачественный товар покупатель может предъявить требования не только продавцу, но и платформе — если она не обеспечила проверку контрагента или допустила недостоверную информацию в карточке. Дополнительно позиция Конституционного Суда по постановлению от 16 июня 2026 года № 39-П ужесточила требования: статус информационного посредника больше не даёт площадке безусловного иммунитета. После получения обоснованной претензии от правообладателя маркетплейс обязан запросить документы у продавца, приостановить размещение товара, а при необходимости — полностью заблокировать карточку.

Самозанятые: лимит 60 часов и его границы

Параллельно с законом о платформах вступает в силу Постановление Правительства № 760 от 19 июня 2026 года. Оно вводит количественный критерий: самозанятый или ИП, работающий через цифровую платформу, не может оказывать услуги одному заказчику более 60 часов в месяц в течение шести месяцев подряд. Постановление действует до 1 октября 2032 года.

Ключевые детали механизма:

• Нарушение фиксируется только при превышении в каждом из шести месяцев подряд. Если хотя бы в одном месяце отработано 60 часов или меньше — отсчёт обнуляется.
• При превышении платформа блокирует пару «заказчик — исполнитель» на два календарных месяца. Исполнитель сохраняет статус плательщика НПД и может брать заказы у других.
• Лимит действует в 13 сферах: строительство, складское хозяйство и транспорт, торговля, обслуживание зданий, производство и доставка еды, общепит, операции с недвижимостью, реклама, IT, образование, подбор персонала, спорт и развлечения.
• На прямые договоры без платформы и на услуги без почасового учёта лимит не распространяется.

Само по себе превышение 60 часов не является автоматической переквалификацией в трудовые отношения. Но для ФНС это серьёзный сигнал. Если при проверке выявятся и другие признаки — подчинение графику, использование оборудования заказчика, регулярность выплат — компанию ждёт доначисление НДФЛ (13–15%), страховых взносов (до 30%), пеней и штрафа до 100 000 рублей по статье 5.27 КоАП РФ.

Эксперты указывают на проблему: в постановлении нет утверждённой методики расчёта времени работы, источников данных и порядка фиксации. Как считать 60 часов — по фактическому времени выполнения заказа, по времени «на линии» или иначе — неясно. Альберт Кошкин, основатель платформы для самозанятых, прямо говорит: «Выстроить контроль за отработкой 60 часов — это почти невозможно. Почасовая работа в России встречается редко, гораздо чаще люди договариваются о фиксированной сумме за услугу».

Дополнительно ФНС и Роструд усиливают контроль за прямыми договорами с самозанятыми. В зоне внимания — компании, которые работают более чем с 35 самозанятыми, платят каждому свыше 35 000 рублей в месяц, сотрудничают с исполнителями более трёх месяцев, а самозанятые получают от одного заказчика 75% дохода и больше.

Новые гарантии для исполнителей

• Закон закрепляет ряд прав для самозанятых и ИП, работающих через платформы:
• отказ от заказа без санкций (кроме добровольного резервирования времени);
• работа на нескольких платформах одновременно;
• досудебное обжалование блокировок и списаний;
• преференции от платформы при добровольном социальном страховании — не менее 2,9% дохода за предыдущий месяц.

ПВЗ только для ИП и юрлиц

С 1 октября самозанятые больше не могут быть владельцами пунктов выдачи заказов — этот статус закреплён исключительно за ИП и организациями. Владельцы ПВЗ по своим правам приравниваются к партнёрам платформы: на договоры с ними распространяются те же требования — проверка через госреестры, 45 дней на уведомление об ухудшении условий, закрытый перечень санкций, право на акт сверки.

Штрафы: новая статья КоАП

Отдельным законом № 295-ФЗ введены статьи 14.69 и 14.70 КоАП РФ. Статья 14.69 адресована оператору платформы и содержит двенадцать частей; статья 14.70 — продавцу.

Основные составы для маркетплейсов:

Нарушение	Штраф для юрлица, руб.
Необеспечение технической возможности размещения информации	20 000 – 50 000
Необеспечение обмена юрзначимыми сообщениями и актов сверки	50 000 – 100 000
Нарушение порядка заключения договора, уклонение от проверки партнёра	100 000 – 400 000
Нарушение порядка предоставления скидок за счёт продавца	100 000 – 300 000
Нарушение правил поисковой выдачи	100 000 – 400 000
Необоснованное ограничение доступа к личному кабинету	100 000 – 500 000
Неисполнение обязанности по рассмотрению жалоб	до 500 000

Для продавцов по статье 14.70: размещение предложений о продаже запрещённых товаров (без маркировки, без сертификатов, без госрегистрации) — штраф для организаций от 30 000 до 70 000, при повторном нарушении — от 70 000 до 200 000. Самозанятые несут ответственность как должностные лица: от 5 000 до 30 000.

Важная деталь: срок давности по составам статьи 14.69 — 90 календарных дней со дня совершения правонарушения. Продавец, который два месяца ведёт переписку с площадкой и только потом обращается в контролирующий орган, рискует получить отказ по мотиву истечения срока. Восстановить его нельзя.

Часть норм отложена: ответственность оператора за размещение и проверку информации в карточке товара и за допуск карточки к размещению вступает в силу с 1 января 2027 года.

Маркировка: расширение перечня

С 1 октября «Честный знак» расширяет список обязательной маркировки. В систему входят:

• Колбасные изделия — варёные, копчёные, кровяные, жареные, фаршированные, а также сосиски, сардельки, шпикачки. К маркировке подключаются КФХ и СПК.
• Санитарно-гигиенические и хозяйственные товары — туалетная бумага, салфетки, вата, подгузники, гигиенические прокладки, зубные щётки, расчёски, маникюрные инструменты, губки, мочалки.
• Консервы — переход к объёмно-сортовому учёту: передача данных о розничной продаже через ККТ, оформление реализации через электронный УПД с указанием GTIN и количества.
• Моторные масла и автожидкости — вводится разрешительный режим на кассе.

Для импортёров предусмотрен переходный период до 31 января 2027 года. Остатки, произведённые или ввезённые до 1 октября, можно продавать без маркировки до 30 сентября 2027 года.

Одновременно прекращается поддержка старого кассового токена X-API-KEY. Без установки нового модуля ТС ПИоТ с 1 октября невозможно будет оформить продажу маркированного товара на кассе.

Что закон не делает

Важно понимать границы действия 289-ФЗ:

• не устанавливает «потолок» комиссий маркетплейсов;
• не решает проблему длительных отсрочек выплат — сроки остаются на усмотрение площадки;
• не ограничивает рыночную долю платформ;
• не запрещает маркетплейсам продавать товары собственных торговых марок;
• не имеет обратной силы и не компенсирует убытки за действия площадок, совершённые до 1 октября.

Что проверить до 1 октября

• Реквизиты в личных кабинетах маркетплейсов сверить с выписками из ЕГРЮЛ/ЕГРИП.
• Сертификаты и декларации — проверить сроки действия, привязку к карточкам, соответствие кодов ТН ВЭД/ОКПД2.
• Маркировку — убедиться, что товары из новых категорий промаркированы, касса поддерживает ТС ПИоТ вместо X-API-KEY.
• Налоговый аудит — выгрузить обороты из личных кабинетов за 2025–2026 годы и сверить с декларациями. Расхождение видно ФНС автоматически.
• Нагрузку подрядчиков-самозанятых — оценить часы, приближающиеся к 60 в месяц, особенно в 13 регулируемых сферах.
• Статус ПВЗ — если владельцем значится самозанятый, оформить ИП или юрлицо.
• Договор с площадкой — изучить новую редакцию, когда она появится в личном кабинете.
• ЭДО — подключить оператора и протестировать обмен документами по маркированным товарам.

1 октября 2026 года подводит черту под эпохой, когда маркетплейсы были «просто IT-компаниями», а отношения с продавцами держались на оферте, которую можно было поменять за ночь. Новые правила не решают всех проблем — комиссии не ограничены, сроки выплат не зафиксированы, методика расчёта 60 часов не утверждена. Но они впервые дают продавцам, исполнителям и владельцам ПВЗ юридические инструменты для защиты своих интересов, а контролирующим органам — формализованную базу для воздействия на площадки. Вопрос теперь не в том, изменится ли рынок, а в том, насколько быстро площадки и продавцы смогут перестроить работу под новую реальность.